高标准建设运行执法办案管理中心， 龙泉公安获评“全省公安机关执法示范单位”

嫌疑人和民警一进入成都市公安局龙泉驿区分局执法办案管理中心，就像上了“流水线”，中心“一站式”办理嫌疑人的人身安检、信息采集、执法办案、体检送押、速裁法庭、财物保管等工作，实现精细化管理……近年来，龙泉驿区将执法办案管理中心作为法治龙泉和平安龙泉建设的重要依托，坚持高标准建设、高质量运行，大力为办案民警减负，执法办案提质增效。

自2022年8月30日执法办案管理中心正式运行以来，共计办理案件3000余件，接收5300余人，送押4200余人，执法安全事故“零发生”。执法办案管理中心作为驱动执法规范化建设提档升级的强大引擎，带动了公安社会治理效能的提升，近期，龙泉驿区公安分局以优异成绩被省公安厅评为“全省公安机关执法示范单位”。

在技术上做加法 执法办案硬件设施更加完备

日前，记者走进执法办案管理中心，在龙泉驿区公安分局法制大队副大队长陈佰伍的带领下，对中心的布局和运行有了更加直观的了解。据介绍，该中心配备专职民警12人、辅警44人，共同负责中心运行和对违法犯罪嫌疑人体检和送押工作，全方位服务基层执法办案。

在执法办案管理中心，记者看到，中心内部进行了功能分区，案件管理中心、合成作战区、速裁法庭、执法监督中心、涉案财物管理区等区域规划分明，中心实行“通关式”前进、“单向式”不可逆流转。

在执法办案管理中心大厅，每一名进入中心的嫌疑人，都会在此通过办案自助终端，自动读取比对涉案人员身份信息，预警提示前科记录等信息；通过基础信息标采一体机，快速全面采集各类信息，并对漏采信息进行预警；通过智能人脸采集设备和视频智能分析一体机，对嫌疑人所处环节进行实时掌握和流程管控……执法办案管理中心充分发挥智慧公安结果运用，实现了执法办案全过程智能化。

该执法办案管理中心的创新之举远不止于此。据悉，中心在全市范围率先启用非羁押强制措施智能管理平台，实施取保候审、监视居住人员轨迹可视化管控，为全市推广应用打下了坚实基础。

依托警务信息综合应用平台和警情案件监督服务平台，执法办案管理中心创建了各类执法问题感知模型，实现对警情分流、受立案、强制措施期限等执法要素智能巡查、自动预警，受立案超期等执法问题得到有效遏制。

在耗时上做减法 执法管理工作质效更加优化

“以前民警办案时间平均20小时，自从执法办案管理中心运行以后，极大减轻了民警的负担，办案民警可以专注于办案，办案时间缩短为10小时，节约了一半！”据陈佰伍介绍，这都得益于中心“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”新模式，该模式优化了的流水线式的办案流程，既确保了民警执法行为合法得当，又最大限度地提升了办案效率。

据陈佰伍介绍，执法办案管理中心承担着全区90%以上的刑事案件和重大疑难行政案件的办理，在中心成立以前，基层一线民警常常既要办案还要承担诸如体检、看押等繁琐工作，这些工作往往耗时耗力，并且存在安全隐患。如今这些工作由中心实行流水线办理，专业的人做专业的事，办案人员得以从事务性工作中解脱出来，专注于讯问办案本身。

在执法办案管理中心，记者看到，这里设有专门的“合成作战区”。据悉，它是由全区公安系统抽调的精干力量30余人组成，这里充分发挥着专业攻坚和多警种合成作战机制优势，主要开展打击街面犯罪。从前期的线索追踪、人员抓捕，再到后期的案件审讯、办理……合成作战不断提升办案质量，极大地解放了派出所的警力。自合成作战区成立后，全区街面犯罪率下降75%。

为进一步提高刑事诉讼质效，执法办案管理中心积极探索建立轻微刑事案件速裁程序一站式办理机制，在中心内设置速裁法庭，针对危险驾驶、普通盗窃等具备快速办理条件的案件，邀请法院、检察院提前介入，实现最快48小时内完成侦查、起诉、审判，大幅提高刑事诉讼效率，大大节约了司法成本。

值得一提的是，执法办案管理中心由原平安派出所旧址改造升级而来，中心1公里范围内有全局各办案大队、看守所、拘留所、区人民检察院、区人民法院，既方便了办案单位前往中心办案，又节省了办案辅助性事务的时空成本。

在监管上做乘法 民警规范执法水平更加凸显

在执法办案管理中心，各种科技设备、安防设施互联互通，不仅实现了对嫌疑人全天候、无死角、智能化的监督，同时也让办案民警的执法全过程时刻处在监督之下。事实上，比起无处不在的“监督”，民警规范执法业已内化于心、外化于行。

大力提升队伍素质，执法办案管理中心把习近平法治思想和宪法、刑法等法律法规列入民警指定学习内容，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法办案中开展以案释法和普法教育。

为切实监管办案民警的行为规范和保障犯罪嫌疑人合法权利，执法办案管理中心先后制定《执法办案管理中心运行管理办法》《执法办案管理中心应急处置预案》等规范性配套管理制度，确保规范执法延伸到每一个执法环节、每一起案件办理过程中。

此外，龙泉驿区公安分局还出台《民警执法办案积分考核制度》，对民警办案数量、质量、效果三大部分，实行“月通报、季评比、年考核”，每季评选“季度之星”5名，每年评选“年度之星”15名进行表彰，民警想办案、多办案、办好案热情更加高涨。

自建成以来，执法办案管理中心未发生执法安全事故，实现了安全规范高效运行目标，同时持续巩固深化队伍教育整顿顽瘴痼疾整治成果，超期立案、消极办案等群众反映强烈的执法突出问题得到有效解决。

“未来，执法办案管理中心将不断提升执法能力水平，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义，更好地履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力建设更高水平的法治龙泉驿。”陈佰伍表示。

图文：刘佳

视频：彭雨晴 邓璐