从炜岸城小区，看超大型小区治理如何“破题”

位于龙泉驿区大面街道的炜岸城小区占地面积540亩，建筑面积85万平方米，居住人口约1.3万人，是辖区名副其实的超大型小区。在这座楼栋林立的“城中之城”，各种矛盾纠纷、治理隐患藏匿其中。

人多、地广、事杂，超大型小区治理“难点”如何破解？连日来，记者走进该小区进行了深度探访，并与相关部门、街镇、社区负责人进行了交谈，试图理清超大型小区现代治理的困扰与经验。

乱象丛生问题多

小区治理面临“一地鸡毛”

炜岸城小区是大面街道青台山社区最大的小区，于2013年正式建成，2015年居民陆续入住。小区内现有洋房、高层、别墅、商业、公寓等不同形式业态，共92栋110个单元，居民6222户约1.3万人。

“人口体量大、管理难度大、基层压力大……”一名青台山社区工作人员感叹道，曾经很长一段时间，由于物业不作为，小区环境、卫生、安全、邻里关系等方面都存在诸多诟病，同时，一些业主以服务差、收费名目繁多等为由拒缴物业费，形成恶性循环。

该小区居民陈女士告诉记者，当初买房的时候，看中的就是小区的品质，但入住后的很长一段时间，不仅是自己，很多业主反映的问题都不能得到及时解决，甚至不解决，“反映给物业，没反应！向街道、社区反映，物业还是不听招呼，就这样一个问题要拖很久。”

记者在采访中了解到，该小区原来的物业管理公司系某公司在成都成立的一家分公司，分公司所收钱款需交总公司管理，而分公司所需开支需提前数月向总公司申请。“没有及时的经费保障，这也造成了物业服务的持续下滑。”一名曾在该业务公司工作的职工说。

“我们也很头痛，接到群众反映后，我们多次联合区级相关部门找到物业方，督促物业履职，物业口头答应，但又不真正落实整改。”大面街道一名干部分析说，小区问题的关键是物业服务不到位，物业管理错位，“要改变现状，要么物业自己改变管理模式提高服务水平，要么成立业委会召开业主大会会议，由业主共同表决更换物业。”

谈及成立小区业委会，这名干部直言，一个字“难”，“成立难、选人难、规范难”。从2019年至2022年，小区连续三年两次召开业主大会，但“成立业委会”都最终成了泡影。

为何成立难？记者在采访中找到了一些答案——

一方面，原物业以及部分所谓的“热心”业主从中作梗，通过多种手段，恶意阻碍投票工作。另一方面，由于小区内各类利益群体纷繁复杂，部分业主在网上散布业主大会“不规范”“暗箱操作”等谣言，导致投票工作频频受阻。

业委会成立不起来，物业管理公司不能更换，群众诉求得不到根本解决……长此以往，炜岸城这个超大小区成了“超大难小区”。

负重开拓向前行

多措并举理顺“一团乱麻”

正当小区问题层出不穷、矛盾愈演愈烈时，2023年，炜岸城小区治理难题有了新的转机。龙泉驿区将炜岸城小区问题纳入区级突出群体性矛盾问题清单，区委政法委牵头组建由区住建局、区市场监管局、大面街道等单位组成的工作专班，大面街道也专门成立工作组，系统推进问题实质性化解。

“居委会、业委会、物业‘三驾马车’是社区基层治理的重要支撑。而炜岸城小区就‘卡’在了业委会成立的第一关。”大面街道相关负责人说，在汲取前几次成立失败的经验后，街道、社区以党建为引领，把工作重心放在人上面，进一步统一思想、凝聚人心、广泛发动，确保业委会顺利成立。

召开坝坝会、茶话会，与业主面对面、心贴心交流，收集群众意见建议；设置延时宣传服务点，普及业委会选举程序及流程；“扫楼”上门，一对一沟通，答疑解惑，消除业主心中顾虑……通过街道、社区连续数月的努力，小区居民对社区、对街道的信任度不断增强，逐渐达成共识。

与此同时，大面街道还将炜岸城小区划分为15个居民小组，设置一般网格10个、微网格38个，微网格员71个。通过网格收集掌握业主反映的成立业委会相关的问题和诉求，及时通过线上线下等方式给予回应和解答，最大限度争取广大业主的支持和理解。

“事实上，这个过程是十分困难的。”青台山社区一名党员干部告诉记者，针对个别业主的“质疑”，社区工作人员几乎每天都会前去沟通，“其中，少不了冷眼相对，甚至恶语相向。但随着沟通交流的不断深入，大家的‘心结’也在慢慢解开。”

业委会选举筹备以来，区级相关部门和街镇、社区还持续加强小区巡查和监管，消除安全设施隐患风险、强化小区及周边秩序维护，及时回应群众关心期盼，让群众感受到党委政府的真心为民，进一步拉近了干群关系。

在业委会选举期间，大面街道和青台山社区严格落实《民法典》《物业管理条例》等政策法规，安排专业律师、物业专家团队全程参与指导选举，不受利益群体裹挟干扰，确保依法依规贯穿业委会选举全过程。

2023年6月30日，炜岸城小区成功选出第一届业委会，结束了小区10年无业委会的历史。2024年3月，小区依法顺利选聘出新的物业服务公司，并与原物业完成交接，困扰群众10余年的物业纠纷问题得到实质性化解。

协调共治齐点赞

有序治理赢得“一致好评”

“一心为民办实事，千方百计解民忧。”“为民办实事，做群众贴心人”……这段时间，大面街道收到了不少来自炜岸城小区业委会、业主的感谢锦旗。

“业委会成立了，我们终于有了自己的‘当家人’，小区治理也从‘无序’到‘有序’转变，作为业主，我们十分欣慰。”炜岸城小区业主李先生说，从去年业委会筹备以来，街道社区的作为、小区的变化，业主都看在眼里，记在心里。

“以前小区内主干道经常有车辆乱停乱放，每到上下班期间都会造成拥堵，也给行人造成了一定的安全隐患，现在好了，乱停乱放的车辆得到了整治，小区道路也畅通了。” 炜岸城小区居民王大哥说。

越是细微处，越是彰显为民服务温度，越需要拿出实招硬招。去年以来，大面街道聚焦群众急难愁盼问题，用心用情用力解决小区难事，一件一件抓落实，努力让居民看到变化、得到实惠，不断增强广大居民的获得感、幸福感、安全感。

“面对面”解难事。大面街道领导干部持续深入炜岸城小区分5个片区同步开展居民坝坝会，与小区业主面对面、心贴心、零距离交流，倾听群众呼声，收集并及时解决居民“急难愁盼”问题37个。

“实打实”办好事。针对居民需求，组织专业社工力量，大力开展免费理发磨刀、华西专家义诊、特殊群体帮扶慰问、文明环保安全志愿服务等各类活动35场，惠及群众3600余人，做到周周有志愿活动，月月有便民服务。

“心连心”办实事。建立延时服务、预约服务和上门服务“三大服务”机制，在小区设置5个延时服务站，每天开展延时服务，灵活开展预约上门服务，及时将服务、政策、活动送到居民身边。通过三大服务办理服务事项198件，收集解决问题69个，实现党群干群“零距离”融合。

党建引领下的“三驾马车”是小区有序管理和破解物业难题的重要保障，推动物业小区治理，必须党建引领，居委会、业委会、物业“三驾马车”齐发力。炜岸城小区作为超大型小区代表之一，当前和未来的治理发力点亦是如此。

图片由大面街道提供