党代会报告解读之一丨立足大区建强区，未来五年的“行动纲领”如何敲定主题？

10月27日上午，中国共产党成都市龙泉驿区第十三次代表大会开幕，周健同志代表十二届区委作了报告，全面总结过去五年极不平凡的奋斗历程，科学谋划未来五年高质量发展、现代化建设的宏伟蓝图。会场内，热烈的掌声一次次回响。

“立足大区建强区、接续奋斗启新程，为加快建成先进制造业高地现代化品质城区而努力奋斗！”——作为党代会报告的主题，这40多字提纲挈领。主题的敲定，凝结着怎样的深思熟虑和战略考量？围绕这个主题，报告诞生的背后，又有哪些集思广益、凝聚共识的过程？

把握大势、谋定全局

报告主题体现市委要求、发展所需、民心所向

读懂党代会报告，首先要读懂报告起草的时代方位。

中国共产党成都市龙泉驿区第十三次代表大会召开的时间刻度，指向基本实现社会主义现代化进入夯实基础、全面发力的关键时期，龙泉驿乘势而上、追赶跨越，奋力推动“十五五”开好局、起好步的关键节点。

站在承前启后、继往开来的历史坐标点，精心做好党代会报告起草工作，意义重大、影响深远。这份报告将是今后五年的政治宣言和行动纲领，对未来五年龙泉驿区经济社会发展和党的建设具有重要的指导和引领作用。

迈向下一个五年新征程，以什么样的主题凝聚人心，以什么样的目标引领未来，以什么样的路径推动发展？这是党代会报告起草工作的核心和关键。

区委政研室相关负责人介绍，经过深入研判、反复论证，区委确定了“立足大区建强区、接续奋斗启新程，为加快建成先进制造业高地现代化品质城区而努力奋斗”的主题。明确这一主题，主要基于三个方面的考量——

这是回应市委主要领导要求的应有之义。2024年12月，省委常委、市委书记曹立军调研龙泉驿区经济社会发展情况时强调：龙泉驿区是全市的经济大区、产业大区、人口大区，要不断激发改革动力和创新活力，加快打造先进制造业高地、现代化品质城区。龙泉驿区牢记市委主要领导要求，新一届区委立足经济大区、产业大区、人口大区，继续将“先进制造业高地、现代化品质城区”作为全区的战略发展定位，团结带领全区广大党员干部群众全力以赴拼经济搞建设。

这是落实市委发展战略的必然选择。市委“强县活区”发展战略提出“中心城区强支撑”，充分发挥高端制造、现代商贸、开放合作、文化创新、人口承载上的支撑作用，打造高质量发展和高品质生活都市区。龙泉驿区作为全市中心城区之一，必须在“强”字上下功夫，加快推动经济大区向经济强区、工业大区向产业强区、人口大区向人才强区迈进。

这是实现高质量发展的内在要求。经过历届区委的不懈努力，龙泉驿区拥有了较为完备的产业体系、较为充足的城市空间，同时，一些发展中的问题、成长中的烦恼也亟需解决。新一届区委必须坚定信心、勇毅前行，一棒接着一棒跑、一届接着一届干，不断创造无愧于时代和人民的新业绩。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。报告把“大区”的体量优势转化为“强区”的发展胜势，把“接续奋斗”的历史责任转化为“启新程”的行动自觉，鲜明回答了龙泉驿在新的五年“往哪里走、怎么走、以什么样的精神状态走”的重大问题。

全面对标对表、汇聚各方智慧

让报告经得起实践、人民和历史检验

历时几月，数易其稿；汇聚众智，凝聚共识。

“大会报告的起草过程，是深入调研、对标学习、理清思路的过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是统一思想、凝聚力量、推动工作的过程。”区委政研室相关负责人介绍。

区委高度重视报告起草工作，在区委常委会直接领导下进行，区委书记亲自主持、亲自研究，就报告的基本框架、思路目标、路径举措明确了方向、提出了要求；区委副书记牵头指导，起草组会同有关部门具体做好报告起草工作。

起草过程中，注重把握五个方面——全面对标对表，践行正确政绩观，坚持民本理念，注重学习衔接，体现实干争先。

起草组深入调研、充分学习、对标借鉴，在形成报告（初稿）后，依次召开了产业、城市、党建三大领域专题会议征求相关部门意见建议，区委书记、区委副书记多次召开专题会议，分别征求区级相关职能部门、街镇、人大代表、政协委员、驻区单位等方面的意见建议，先后多轮书面征求区领导、区级部门、街镇意见建议。

一次次调研，聚焦的是发展所需；一场场座谈，汇聚的是各方智慧；一条条意见，回应的是群众关切。通过充分发扬民主，报告起草的过程成为统一思想、凝聚力量、推动工作的过程，成为全区上下对标对表、找准路径、实干争先的过程。

大道如砥，初心如磐；蓝图已绘，实干为要。区第十三次党代会报告的形成，凝聚着区委的战略思考，凝结着全区上下的共同智慧，承载着人民群众的热切期盼。以报告为行动纲领，全区广大党员干部群众正以立足大区建强区、接续奋斗启新程的奋进姿态，为加快建成先进制造业高地、现代化品质城区而努力奋斗。